10月10日，国家烟草专卖局印发烟草行业“十三五”节能减排工作方案，要求行业各单位结合工作实际，采取切实可行措施，落实各项工作部署，确保完成目标任务。

国家局在方案中简要通报了“十二五”时期行业节能减排工作成绩。“十二五”期间，行业万元工业增加值能耗18.4千克（标准煤，下同），下降49.7%；万支卷烟能耗2.95千克，下降18.9%；二氧化硫排放2226吨，下降72.5%；化学需氧量（COD）排放1895吨，下降39.2%，超额完成国家下达的各项节能减排目标任务。

方案指出，要坚持节能减排基本国策，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和节约集约循环利用的资源观，推动资源利用方式实现根本转变。要加强全过程节约管理，提高发展质量和效益，加大生态环境保护力度，提高资源利用效率，加强能源管理，减少污染物排放总量，全面建设资源节约型、环境友好型行业。

方案明确了行业“十三五”时期节能减排总体目标。到2020年，行业单位工业增加值能耗下降15%，单位工业增加值用水量降低23%，单位工业增加值二氧化碳排放降低18%，化学需氧量排放总量减少10%，氨氮排放总量减少10%，二氧化硫排放总量减少15%，氮氧化物排放总量减少15%，万支卷烟能耗降低5%。

方案强调，要根据不同类型企业的特点及同类型企业间的实际情况，以有能力的企业多承担责任，有潜力的企业多作贡献，节能工作共同推进，减排工作抓住重点，任务相对集中，发挥减排规模效益为导向，实行行业总目标基础上有增有减的适度调整，发挥每个企业各自优势，形成合力，共同完成行业节能减排总体目标。

方案从管理措施和技术措施两个方面对行业节能减排工作提出要求。在管理措施方面，要通过建设或升级改造，进一步完善能源消耗和污染物排放计量体系；加强能源管理体系建设，定期开展体系认证工作和能源审计工作；推进节能减排精益管理，形成不断循环改进的良好氛围，促进降本增效工作；开展能耗对标活动，以先进企业为标杆，查找短板，设立目标，缩小差距；合理组织生产经营，优化工作流程，提高生产效率，降低单产能耗。在技术措施方面，要应用节能技术，坚持技术上可行、经济上合理，有利于节约资源保护环境的原则；坚持源头控制，用能设备配备要进行充分论证，严防产能过剩及用能设备能力过剩；加强高排放企业减排工作，逐步减少污染物排放总量，确保实现全行业减排工作目标。